Datos abiertos en la gestión administrativa de los municipios

En el marco del Foro “Ciudades Futuras, Territorios Inteligentes: Ciencia, Tecnología e Innovación en el Desarrollo Regional” se abordó el rol de la infraestructura digital en la construcción de los territorios inteligentes y la implementación de gobiernos abiertos. 

Durante el panel Ciudades Digitales se abordaron las principales tendencias y desafíos en el desarrollo de ciudades digitales, desde la infraestructura digital hasta la participación ciudadana. En este espacio se discutieron modelos de implementación de tecnologías en el ámbito urbano y su impacto en la gestión pública y la vida de los ciudadanos. El panel se llevó a cabo en el marco de la décima Expo Industrial, Comercial e Innovación Tecnológica y fue moderado por el Secretario de Gobierno, Modernización y Transparencia de la Municipalidad de Comodoro Rivadavia, Sergio Bohe. El conversatorio contó con la presencia de Susana Finquelievich, Sebastián Cortez Oviedo, Dario Balbo y Cristian Chavarini.

Las ciudades digitales poseen una gran cantidad de datos porque hoy en día se pueden nutrir de información desde los teléfonos. Uno de los grandes desafíos de las ciudades inteligentes es, no solamente tener los datos y almacenarlos, sino también poder procesarlos. Solamente tener los datos y acumularlos no es suficiente. “Cuando nosotros hablamos desde nuestro producto y experiencia vemos que la principal relación que tienen es el tratar de ordenar administrativa y tributariamente los municipios y los gobiernos que necesitan tener un orden administrativo y tributario para poder dar respuesta a las necesidades de sus ciudadanos”, explicó Dario Balbo, gerente de proyectos en iSURGOB®, un sistema informático que comprende una solución completa integrada para mejorar la productividad de los gobiernos basado en código abierto y que permite dentro del ecosistema integral procesar los datos recolectados.

“El ciudadano digital, a diferencia de las ciudades digitales, es de quienes nosotros proporcionamos esa información por distintos medios a los gobiernos administrativos”, manifestó Balbo y agregó: “El concepto de ciudadano digital apunta al individuo concreto y hoy en día podemos saber la cantidad de personas que hay en este evento gracias al celular, este es un ejemplo, ustedes pueden ver en Google la ubicación y saber donde estuvimos recorriendo geográficamente y los últimos movimientos, directamente una captación de datos importante y que el ciudadano digital cumple este rol de proporcionar y para apuntar específicamente a la herramienta”. De acuerdo al disertante, un estudio de este año detectó que la principal interacción que tienen los ciudadanos con los organismos públicos es para poder hacer trámites administrativos y pagar impuestos, es decir que de todos los trámites con los que interactúan los ciudadanos, a donde más concurren es a este tipo de trámites. 

Hay diferentes medios de recolección de información alrededor de las ciudades inteligentes, desde semáforos y cámaras hasta el alumbrado público y sensores. iSURGOB® capta los datos y se nutre de toda esta información: “En estos años de experiencia se ha implementado una herramienta que permite a los municipios tomar decisiones y administrar todo a través de un software que le permite a los administradores públicos ordenar sus tributos, recaudarlos y además administrar los gastos. Nuestro sistema de software es un sistema concebido con la lógica del código abierto, es un producto que es parametrizable y que está implementado en muchos municipios de Argentina”, comentó Balbo.

El modelo de la ciudad de Mendoza: 

La ciudad de Mendoza es una ciudad regional de cuyo, tiene 127.000 habitantes pero a su vez, posee una población pendular que transcurre o circula diariamente para buscar algún servicio o bien como educarse, salidas nocturnas de ocio, compras, turismo, entre otros. “La administración municipal tiene que cubrir esas necesidades de la manera más eficiente posible para poder satisfacer a esa población que ingresa la ciudad y no solamente a la gente que vive y reside en la ciudad sino todas las personas que la visitan”, explicó Cristian Chavarini, geógrafo por la Universidad Nacional de Cuyo, director de Transformación Digital, Smart Cities y Gobierno Abierto de la Municipalidad de la Ciudad de Mendoza y es consultor internacional para el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Consejo Federal de Inversión (CFI) en proyectos tecnológicos y geográficos.

El conocimiento de Chavarini como geógrafo aplicando herramientas cartográficas y soluciones estadísticas le permitió estar al frente de la Dirección de Transformación Digital, Smart Cities y Gobierno Abierto que se creó dado que el municipio maneja mucha información territorial y esa información se puede plasmar en un mapa. El objetivo de la Dirección es sentar las bases para la implementación tecnológica en las ciudades, atraer empresas que posean este tipo de soluciones y generar alianzas. “El cambio de paradigma fue evolucionando e impacta realmente a nivel territorial en la misma administración de los municipios, para el municipio de Mendoza y como para muchos otros municipios fue como un salto al vacío en temáticas en las que sí o sí teníamos que adaptarnos a la tecnología por los tiempos que corrían y por las necesidades que iban surgiendo, eso generó un cambio en la forma de pensar dentro de la administración, en Mendoza se crearon y se motivaron equipos de trabajo para poder dar respuesta a estas necesidades”, manifestó el geógrafo. 

La ciudad de Mendoza creó un comité de gobernanza de datos que les permite trabajar articuladamente entre las secretarías que antes recopilaban información de distintas maneras sobre los mismos proyectos lo que impedía que el municipio luego pudiera interactuar con esos datos y que gastara recursos de manera innecesaria. “Ese comité nos permitió ordenar en una primera instancia los equipos de trabajo de manera interna para luego ir generando distintas políticas hacia afuera”, reveló y añadió: “Lo que nosotros también intentamos hacer con este movimiento de ciudad inteligente no es implementar tecnología por implementar sino que esa tecnología que se implemente en un proceso administrativo sea quizá mejorar un proceso administrativo, hacerlo más simple, hacerlo interoperable, el uso de los datos de otros organismos municipales o provinciales para que el ciudadano lo tenga que realizar una sola vez. Esa innovación lo que nosotros tratamos es de hacerla más humana por así decir, que tenga un impacto territorial positivo en la ciudadanía”.

En este contexto, en temáticas de inteligencia artificial, la ciudad de Mendoza junto con una organización hizo un proyecto de detección de microbasurales con algoritmos de inteligencia artificial utilizando en un primer momento imágenes satelitales y actualmente se está trabajando con imágenes de dron. Esto le permite al municipio hacer un monitoreo ambiental en la ciudad. Mendoza es una ciudad compacta pero hacia el oeste donde está la Cordillera de los Andes es una zona de montaña con riesgo aluvional y una zona de preservación en la que suele asentarse ese tipo de problemas ambientales. “Ese tipo de políticas bien dirigidas hacia un problema concreto nos permite a nosotros aplicar innovación y aplicar tecnología”, comentó Chavarini.

Fotos: Prensa ACC.